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解碼中國:臺灣大選 兩岸主張之異

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解碼中國:臺灣大選 兩岸主張之異

幾天前在臺灣總統候選人電視直播辯論中,一位記者發問:“是否認同中華民國憲法?”這可不是一個簡單的問題。它涉及臺海兩岸、中華民國與中華人民共和國之間的關係。在最壞的情況下,這種關係有可能在 21 世紀引發戰爭。

自 1971 年以來,聯合國和世界上大多數國家都承認中華人民共和國是中國的唯一合法政府。與德國一樣,這些國家與臺灣沒有外交關係。目前有臺灣有13個邦交國,其中大部分是拉丁美洲和太平洋小國,還有歐洲的梵蒂岡。北京視臺灣爲其領土的一部分。《中華人民共和國憲法》在序言中寫下規定:”臺灣是中華人民共和國的神聖領土的一部分”。這也是爲什麼大陸不說臺灣即將舉行 “總統選舉”,而只稱 “臺灣地區選舉”。在北京眼中,”臺灣 “是一個具有政治挑釁性的詞。它暗示了島內政治勢力爭取獨立的訴求。奧運會將臺灣稱爲 “中華臺北”,世貿組織則稱“臺灣、澎湖、金門、馬祖單獨關稅區”。根據中華人民共和國憲法,2005年全國人大會通過了《反分裂國家法》,將武統臺灣合法化。

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在臺灣適用的是1947年出臺的中華民國憲法。1945年國共內戰爆發,四年後在戰爭失利的情況下,國民黨於1949年撤退至臺灣島。這部憲法未對領土進行明確規定。憲法第4條規定“中華民國領土,依其固有之疆域,非經國民大會之決議,不得變更之。”自1947年以來臺灣國民大會沒有就這個問題做出決議。根據現行憲法,大陸在法律上也是中華民國的一部分。臺灣獨立的主張不符合其自身憲法。

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1979 年中美建交後,美國國會於同年 4 月通過《臺灣關係法》,爲臺美互動奠定基礎。該法內容包括要求美國政府 “向臺灣提供防禦性武器”, “抵抗任何訴諸武力或使用其他高壓手段,危及臺灣人民安全與社會經濟制度的行動”。若是北京對臺灣發動武統,美國無正式義務軍事保衛臺灣。不過美國正在討論,白宮是否應更明確地發出保衛臺灣的承諾。

位於柏林的德國國際與安全事務研究所(SWP)政治科學研究所研究員歐文豪斯(Marco Overhaus)指出:”這些討論的背景是,華盛頓普遍認爲亞洲的軍事力量平衡正在向有利於中國的方向轉變……此外,中國多年來一直有意投資於所謂的反介入/區域拒止戰力(A2AD),比如彈道導彈和巡航導彈,這種戰力將極大阻礙了美國在發生衝突時支援臺灣的能力。”A2AD是指使讓對手難以或無法進入作戰區域,限制其行動自由的一種能力。

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回到臺灣總統候選人的電視辯論會。目前中華民國/臺灣複雜的法律情況使得臺灣島不可能宣佈獨立,這將明顯違反其自己的憲法。然而據調查,大多數民衆都反對北京政府所設想的與大陸統一的主張。

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臺灣與大陸之間的法律框架仍是一個純粹理論性問題和選戰議題。然而,總統候選人們對這一爭議問題的回答顯然存在細微的差別。執政的民進黨總統參選人賴清德的回答並不明確,他重點強調憲法中保障公民權利和民主政體的方面。2017年他曾因表示自己是“主張臺灣獨立的政治工作者”而招致批評。

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自上世紀90年代臺灣實現民主化以來已進行了7次憲改,一些條款被廢除或修改。然而,對於國家領土的定義並未調整,唯一的補充是一個新術語:“自由地區”(”Free Area”),這個術語對中華民國國家公職的選舉資格等等做出了規定。

國民黨總統候選人侯友宜表示,憲法刻在他的心中,而兩岸之間互不承認主權、互相不否認治權,纔有辦法開啓協商的機制。第三位民衆黨候選人柯文哲反問:”我們三人不是競選美國某州州長,也不是競選中國某省省長,而是競選中華民國總統。如果我們不認同中華民國憲法,那又有什麼資格站在這裡選總統?”這位民衆黨主席曾經擔任8年臺北市市長。他直截了當地表示:”國民兩黨花很大力在討論一個沒有辦法解決的問題,是浪費全國人民的力量。畢竟維持現狀,不就是目前唯一的選擇嗎?”

“解碼中國”是德國之聲的一個系列節目,從德國和歐洲的角度對中國在當前國際問題上的立場和論點進行批判性解讀。

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